Москва-Вашингтон: политическая задача с одним неизвестным

Тема дня | 06 сентября 2007 10:10 Москва-Вашингтон: политическая задача с одним неизвестным На своей последней двусторонней встрече в ранге президентов Владимир Путин и Джордж Буш не обойдут вопрос ПРО, однако точка в этом диалоге пока поставлена не будет. «15 сентября еще предстоят контакты экспертов двух стран, поэтому на встрече в верхах на полях намеченного на 8–9 сентября саммита Азиатско- Тихоокеанского сотрудничества, не ставится задача поставить точку по этой проблеме», — заявил накануне встречи двух лидеров на высшем уровне, скорее всего последней в их нынешнем статусе, помощник президента РФ Сергей Приходько . Заместитель председателя правительства России Сергей Нарышкин, в свою очередь, отметил, что российско-азербайджано-американские консультации по использованию Габалинской РЛС для нужд ПРО пройдут в Баку 15 сентября. «Работа этой группы во многом покажет, каким образом будет развиваться ситуация по проблеме совместного использования радиолокационной станции и в целом по проблеме противоракетной обороны», — сказал он. «Мы не ставим задачу поставить точку, точку ставить рано, мы хотим стимулировать активный диалог по этой теме с участием военных и политических экспертов, разъяснять нашу позицию, потому что строго говоря, волна вопросов не к нам, а к ним /американской стороне/ гораздо больше. Несмотря на порой довольно острые высказывания Путина по этой теме, логика российского восприятия гораздо больше понятна экспертному сообществу. Позиция же американской стороны мало обоснована», — пояснил Приходько. По его словам, «все дискуссии пока носят предварительный характер, администрации США еще надо решать вопросы финансирования с демократами, имеющими большинство в Конгрессе, а также с политическими лидерами в Польше и Чехии». Вместе с тем, как сказал ИТАР-ТАСС высокопоставленный эксперт Кремля, просивший его не упоминать, «не тактично и нецелесообразно было бы загонять американцев в тупик по этой проблеме, требуя резкого пересмотра американской позиции. Поэтому если и можно ожидать некоторой модификации американской позиции, то она не будет носить одномоментного и резкого характера, да мы этого и не добиваемся»… Судя по заявлениям, прозвучавшим во вторник в Вашингтоне, к начавшемуся диалогу по ПРО там относятся с оптимизмом, но менять свою позицию не собираются. На брифинге для прессы представитель госдепартамента США Том Кейси прокомментировал статус американо-российских переговоров о возможном размещении американской системы ПРО в Европе, а также предложение президента Путина о создании совместной системы на территории Азербайджана. В том числе, он отметил прогресс в переговорах: «После дискуссий президентов Буша и Путина, в том числе и в Кеннебанкпорте, мы проводили рабочие встречи между официальными представителями России и США в Вашингтоне. Мы также готовимся к встрече в формате „два на два“ на высоком уровне: госсекретарь США Райс и министр обороны Роберт Гейтс проведут встречу со своими российскими коллегами, где, я уверен, будет рассматриваться вопрос ПРО. Российское правительство и США провели отдельные переговоры с правительством Азербайджана, чтобы выяснить, что они думают о плане размещения ПРО. Мы будем продолжать сотрудничество с Россией по этому вопросу. Это ограниченная система и ее технический аспект все еще находится в стадии разработки. Я считаю, что нам, и в особенности политическим лидерам следует основывать свои решения на трезвом подходе к угрозам безопасности и проблемам, которые стоят перед нами. Именно это мы и пытаемся сделать». Том Кейси также подчеркнул сугубо оборонительный и ограниченный характер третьего позиционного района ПРО в Европе. «США и их европейские партнеры, Чехия и Польша, пытаются что-то сделать для того, чтобы чуть-чуть усилить защиту наших народов от возможности враждебного удара со стороны Ирана или любой другой страны в том регионе», — заявил Кейси, по словам которого, «просто неверно и не заслуживает доверия утверждение о том, что радарная точка и десять ракет-перехватчиков представляют собой стратегический вызов для России или любой другой ведущей ядерной державы». А между тем, председатель созданной в американском парламенте фракции в поддержку ПРО республиканец Трент Фрэнкс заявил, что Конгресс США, который месяц назад проголосовал за сокращение ассигнований на третий позиционный район противоракетной обороны в Польше и Чехии, восстановит его финансирование. Выступая 5 сентября на ежегодной международной конференции по ПРО в Маастрихте (Нидерланды), он сказал, что создание американской ПРО в Европе будет продолжено даже в случае прихода к власти в США президента-демократа. В докладе Фрэнкс заявил, что оба российских предложения по ПРО не могут составить замену третьему позиционному району американской ПРО в Польше и Чехии. «Предложенные Россией альтернативы приветствуются, оценены и заслуживают похвалы, но они не могут быть заменой возможностям планируемого европейского позиционного района», — сказал глава «противоракетной» фракции, который перед выступлением в Нидерландах на минувшей неделе посетил Варшаву и Прагу, где провел переговоры по вопросам ПРО с представителями правительств Польши и Чехии. «Европейская ПРО пользуется поддержкой обеих партий в конгрессе», — сказал Фрэнкс, отметив, что в рассматриваемом сейчас конгрессом проекте оборонного бюджета США на 2008 год запланированные для Чехии и Польши «радар и ракеты-перехватчики профинансированы полностью». Председатель фракции сообщил, что из запрошенных главой Белого дома на 2008 год ассигнований в размере 310 миллионов долларов для третьего позиционного района ПРО в Европе палата представителей конгресса США выделила чуть больше половины — 171 миллион. Сенат рекомендовал выделение 225 миллионов, которые, по словам Фрэнкса, «вероятнее всего, будут увеличены в ходе сенатского процесса по выделению ассигнований». Сообщив, что частичные бюджетные сокращения в этом законопроекте касаются лишь начала работ по строительству европейских объектов ПРО до момента заключения официальных соглашений с правительствами Польши и Чехии, Фрэнк подчеркнул, что «ни в одном из оборонных законопроектов на само строительство нет запрета». «Администрация США может запрашивать дополнительные средства, как только официальные соглашения будут заключены», — сообщил конгрессмен. «Я призываю США, Чехию и Польшу завершить эти соглашения как можно быстрее, что окажет давление на конгресс с целью выделения финансов для завершения строительства третьего позиционного района. По моему решительному и однозначному убеждению, мы именно это и сделаем», — заявил председатель фракции в поддержку ПРО, куда входят 39 конгрессменов. При этом Фрэнкс сообщил, что некоторые «несогласные» в конгрессе США, предлагающие «технические альтернативы» ПРО, надеются, по всей видимости, на затягивание всего процесса в случае прихода к власти на предстоящих выборах президента-демократа. «Правда состоит в том, что ПРО настолько важна для Америки и всего мира и пользуется такой поддержкой в конгрессе США, что даже при президенте-демократе она будет продвигаться вперед», — заявил конгрессмен. «Американское правительство будет продолжать подключать НАТО к нашим переговорам вокруг развертывания третьего позиционного района, и мы намерены гарантировать, что система будет операционно взаимосвязана с обороной НАТО и будет дополнять точечные усилия и инвестиции НАТО по системам обороны от ракет меньшего радиуса действия для обеспечения более широкой и более всеобъемлющей защиты для всех членов НАТО», — заявил Фрэнкс. Также конгрессмен выступил с предупреждением в адрес России. «Я знаю, что существует проблема влияния и контроля, которые Россия хотела бы сохранить над многими странами Европы, но после визитов в Чехию и Польшу я как никогда убежден, что европейский позиционный район ПРО дает возможность чешским и польским лидерам принять независимые решения и не подчиниться бряцанию оружием со стороны какой-либо страны», — заявил глава «противоракетной» фракции американского конгресса. «У меня есть послание и предложение для России: „холодная война“ закончилась, и подобное бряцание оружием является контрпродуктивным и не способствует конструктивным шагам по усилению нашей коллективной безопасности», — сказал Фрэнкс, отметив, что американская ПРО в Европе не имеет «оборонительного потенциала от стратегических наступательных вооружений РФ». Выступивший на конференции в Маастрихте глава Агентства по ПРО Пентагона, генерал-лейтенант Генри Оберинг также заявил о том, что планы США не направлены на сдерживание стратегического ядерного потенциала России, поскольку десять противоракет в Европе «не способны противостоять сотням российских МБР и тысячам установленных на них боеголовок». Однако математические расчеты американских ученых, в основу которых положены данные о скорости, траектории и дальности полета ракет, свидетельствуют об обратном, что наглядно продемонстрировал с помощью диаграмм профессор Постол, являющийся физиком по образованию. Как утверждает профессор, пытаясь доказать, что американская ПРО в Европе не способна противостоять ядерному потенциалу РФ, Агентство по ПРО идет на откровенное искажение фактов, в частности, намеренно завышая скоростные характеристики российских МБР и, наоборот, занижая скорость своих противоракет. Что касается американского радара, который предполагается переместить в Чехию с Маршалловых островов в Тихом океане, то его нынешние возможности Постол считает скромными. Однако, по его мнению, со временем радар можно будет модернизировать, что неизбежно вызовет обеспокоенность россиян. Выступавший признал, что десять ракет-перехватчиков сегодня действительно не представляют угрозы безопасности России, однако при этом заметил, что никто в правительстве США не гарантирует, что технические возможности американской ПРО не будут со временем расширены. Может ли в ходе российско-американского переговорного процесса по ПРО найден какой-либо компромисс? Опрошенные МиК эксперты высказывают разные точки зрения. Виктор Кременюк, профессор, заместитель директора Института США и Канады РАН, считает очень маловероятной возможность того, что Вашингтон пойдет в вопросе ПРО на уступки Москве. Нынешний потенциал Соединенных Штатов и их влиятельность в мире, отмечает эксперт, «дает им возможность и право действовать вне зависимости оттого, что нравится или не нравится России. Они развертывают свою систему ПРО, несмотря на то, что этому противостоит Россия, и будут продолжать это делать». Намерение продолжить российско-американский диалог по ПРО, который демонстрирует Москва, Виктор Кременюк считает важным фактором ее внешней политики, однако США с некоторых пор изменили свое отношение к России в целом, больше не считая ее своим потенциальным стратегическим союзником, поэтому вряд ли этот диалог окажется успешным. Александр Коновалов, директор Института стратегических оценок, допускает возможность компромисса: «Наличие политической воли есть, и позиция у нас может быть очень хорошая — в том смысле, что Вашингтону будет трудно возражать. Но требования должны быть реалистическими. То есть, требовать надо „не вместо“, а предлагать что-то соизмеримое. Что же касается перспектив этого процесса в целом, то, например, Чехия может от этого отказаться. Ведь чехи понимают, что, ставя на своей территории какой-то военный объект, они становятся целью, и свои отношения с соседями ухудшают. И им этого совершенно не хочется. И очень может быть, что Чехия подумает — подумает и откажется от такого счастья». Также, по словам эксперта, возможны сложности с решением вопроса в самой Америке. «Если будущая администрация станет демократической, то она более скептически будет относиться к этим планам и по крайней мере, будет требовать значительно более длительного периода испытаний. Кроме того, поскольку иранские ракеты в ближайшем будущем не смогут долетать до Европы, демократы могут решить, что пока деньги на это тратить не надо, а это значит, что вопрос может отпасть сам собой». Анатолий Цыганок, руководитель Центра военного прогнозирования, профессор Академии военных наук, уверен в том, что Вашингтон не отступится от своих планов при нынешнем хозяине Белого дома, как и Москва не отступится от своей позиции по ПРО до тех пор, пока у власти находится президент Путин. «Я думаю, что компромисс в этом вопросе найден не будет, так как изначально американская система ПРО и советская система ПРО создавались как нацеленные друг на друга. Поэтому никакого совместного использования РЛС и реального сотрудничества в плане обмена данными, принятия совместных решений быть не может. Как и не может быть создана и совместная с американцами глобальная система ПРО. К тому же, стандарты у нас разные, поэтому взаимодействие возможно только по отдельным вопросам, — говорит эксперт. — Поэтому американцы на наши предложения положительного ответа не дадут. И как бы переговорный процесс сейчас ни складывался, и какие бы заявления там ни звучали, мне кажется, что американцы будут затягивать принятие решения до того момента, пока к власти не придет новый президент и не примет новых решений». «Пока ситуация такова, что Буш действует в интересах своего истеблишмента и своего народа, а Путин — в отношении своего, так что по большому счету в ближайшие год-полтора ничего в этом вопросе не изменится. Тем более, что в Америке уже деньги на эту программу спущены, и Конгресс полностью опубликовал все финансовые и технические расчеты по развертыванию ПРО» — напоминает Анатолий Цыганок. По его мнению, это политический вопрос, который будут решать и в России, и в США следующие президенты: но если Москва свою позицию вряд ли изменит, то кто придет к власти в Вашингтоне, неизвестно, а значит, и перспектива разрешения проблемы вокруг ПРО пока не просматривается.

Дата — 09 Сентября 2007 года
Опубликовано — Макгенекн и консалкин