Тяготы и лишения

Министерство обороны осуществляет масштабную реорганизацию системы наказаний для военнослужащих. Российские солдаты в скором времени смогут испытать на себе все удовольствия отмененной ранее гауптвахты. Эксперты приветствуют эти начинания, однако подчеркивают необходимость более глубокого реформирования военной юстиции. Начиная с середины 2006 года, изменения произошли во многих областях армейской жизни – в силу вступили новые уставы гарнизонной, караульной и внутренней службы. Но важнейшие изменения затрагивают именно дисциплинарные вопросы. Новый Дисциплинарный устав (его полную версию см. на сайте Министерства Обороны РФ), вступивший в силу с января 2008 года, подробно описывает виды дисциплинарных наказаний и процедуру их осуществления. Главное нововведение – возврат к системе гауптвахт. Новый Дисциплинарный устав, по идее, должен навести порядок в этих вопросах. Он разрешает применять дисциплинарный арест ко всем категориям военнослужащих, кроме офицеров, женщин в погонах, больных или не принявших присягу рядовых. Остальные могут быть осуждены на срок до 30 суток, а в случае продления ареста непрерывный срок нахождения под замком не должен превышать 45 суток. Но главное достижение нового устава состоит в том, что решать вопрос об отправке на «губу» теперь будет только военный суд по ходатайству командира воинской части. Решение о мере наказания должно быть принято в срок до трех суток, а если военнослужащий подвергнут задержанию, то в день поступления материалов в военный суд. При этом дни, проведенные под арестом, не засчитываются в срок службы. Практическая сторона вопроса должна быть решена до 2010 года. К этому времени военные планируют оснастить гарнизоны новыми гауптвахтами, поскольку старые с 2002 года пришли в полную негодность. 142 гауптвахты, отвечающие современным стандартам содержания под арестом, будут оборудованы почти в каждом гарнизоне (которые также в скором времени ожидают масштабные реформы). На одного заключенного будет приходиться не менее четырех квадратных метров. В камере предусмотрен санузел, принудительная вентиляция воздуха, кровати с постельным бельем вместо нар. Обязательными станут радио, телевизор, книги, настольные игры, газеты и журналы. Планируется также оборудовать переговорные пункты и комнаты для свиданий. Без «губы» нет порядка Гуманные условия содержания, цивилизованное судопроизводство и внятная система наказаний за дисциплинарные нарушения – вот главные козыри сторонников использования гауптвахт. По мнению руководителя Центра военного прогнозирования Анатолия Цыганка, если они будут созданы в том виде, в каком задумываются сейчас, есть высокий шанс, что гауптвахта станет действенным инструментом поддержания дисциплины в армии. Между тем, дисциплинарные проблемы в рядах военных год от года становятся все острее. По данным Анатолия Цыганка только 61% из всех служащих не имеют криминального прошлого. Зато 9% имеют приводы в милицию, 5% – судимость, 4% употребляли наркотики, 11% имели проблемы с алкоголем, а 3% являлись членами преступных группировок. Потенциально именно они могут быть злостными нарушителями армейских порядков, и бороться с ними, не имея возможности арестовать, – задача не только трудная, но и открывающая дорогу злоупотреблениям. К примеру, в последние годы в диапазоне дисциплинарных нарушений все чаще фигурирует «бытовое пьянство». «Пьяному солдату делать выговор бесполезно, он ничего не понимает, – рассказывает Анатолий Цыганок, – однако изолировать его нужно незамедлительно». Пока гауптвахты были запрещены, офицеры проявляли чудеса изобретательности: «Могли яму выкопать и посадить туда пьяного, могли запереть в кладовке, могли избить», – рассказывает эксперт. Нередко неуставные наказания заканчивались суицидом военнослужащих. Моральная сторона вопроса обращения офицерского состава с солдатами – отдельная и сложная тема, однако проблема усугублялась тем, что закон никак не пытался ее прояснить. Поэтому Анатолий Цыганок положительно относится к возрождению гауптвахт – это цивилизованный способ наказания и единственная возможность держать провинившегося под постоянным присмотром. Особый случай Однако дисциплинарные проблемы в армии далеко не исчерпываются формулой «нарушение – наказание». Масса преступлений так и остаются незафиксированными из-за устойчивой традиции укрывательства. И офицерский состав армии, и военные прокуроры часто, по словам Анатолия Цыганка, руководствуются поговоркой «сор из избы не выносить» и утаивают факты, покрывая нарушения. Если в судебном процессе и в качестве обвиняемых, и в качестве судей фигурируют представители армии, то избежать круговой поруки практически нельзя. И в этот момент актуальным становится один из самых обсуждаемых сегодня вопросов – вопрос об особом статусе военной юстиции. На протяжении многих десятилетий военные суды стойко оберегали свое право вершить правосудие самостоятельно, вне общегражданского контроля. В таком правосудии права рядового военнослужащего нередко отличались от прав рядового гражданина, а вся система оставалась совершенно непрозрачной для внешнего наблюдения. Один из примеров – существование дисциплинарных батальонов (дисбатов), которые представляют собой нечто среднее между воинской частью и исправительной колонией. Дискуссия о том, стоит их ликвидировать или нет, длится довольно долго. Минобороны еще к концу прошлого года обещало окончательно их расформировать, но в сроки не уложилось. А сейчас начальник Главного управления боевой подготовки и службы войск Владимир Шаманов называет ликвидацию дисбатов «преждевременной». Анатолий Цыганок при этом однозначно уверен в необходимости уничтожения этой структуры – дисбаты не оставляют никакой возможности для перевоспитания и показывают 50-60% рецидивных нарушений. «Солдаты должны сидеть в обычной тюрьме», – заявляет эксперт. И в этом мнении просматривается общая тенденция реформирования правоохранительной системы в российских вооруженных силах – подчинение военной юстиции общегражданскому распорядку. Сейчас внутреннюю ситуацию в армии нельзя назвать прозрачной: неуставные отношения и неуставные наказания – яркий тому пример. Вероятно, чем больше военная юстиция продвинется на пути к общегражданским нормам, тем больше порядка и открытости будет в военных рядах. Новый Дисциплинарный устав должен способствовать этому процессу. Текст: Инна Новоженина

Дата — 22 Марта 2008 года
Опубликовано — 5 канал. С.П-г